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政协委员温建民:打击医闹是一场持久战
添加时间:2015-3-10  信息来源:医学界网站  信息作者:田栋梁  阅读次数:3306

  去年两会期间,全国政协委员、中国中医科学院望京医院骨科主任温建民在媒体镜头前掷地有声的呼吁关注医疗暴力的声音言犹在耳,今年他又带着关注医疗暴力的提案出现在北京会议中心。

  温建民主任今年的提案多达十余个,其中有两个是关注医疗暴力的。分别为《关于在我国各级法院设立医事法庭的提案》和《关于在修改治安管理处罚法时增加打击医闹、医暴行为条款的提案》。


  设立医事法庭

       在关于设立“医事法庭”的提案中,温建民指出:2014年,全国医疗卫生机构总诊疗量达78亿人次,比2013年增加5亿人次。同年,全国发生医疗纠纷11.5万起。据不完全统计,中国每年被殴打受伤的医务人员已超过1万人;2000年至2010年间,媒体公开报道的医闹事件中共有11名医务人员被患者杀害。

  从诸多医疗纠纷中,温建民认为可以反映出我国解决医疗纠纷的司法机制存在重大缺陷:如程序复杂、律出多门、诉程漫长、缺乏审理医疗纠纷的专业法庭和专业法官导致审理水平低下等等。因此呼吁法院系统设立“医事法庭”,专门审理医疗纠纷案件。

  对于目前国内医疗纠纷案件的状况,温建民用“乱象一片”来形容。他列举了其中存在的几大问题:一、医疗案件发生率增加、耗时漫长导致案件积压、审判人员紧张,医疗纠纷案件的平均审理周期是一般民事案件的三倍多;二、医疗案件的复杂繁琐程度远超想象,争议双方对鉴定结果不满需要审判员做出判断时,由于审判人员医学专业知识缺乏,往往带着巨大争议强行判决,结果导致上诉率居高;三、审判人员不能相对固定,缺乏专业素质;四、审判人员过分依赖司法鉴定结论,而目前司法鉴定一家独大,程序设计糟糕,容易产生司法鉴定腐败,并且没有完善的司法救济程序。

  鉴于以上问题,温建民建议全国各级人民法院设立“医事法庭”,指派业务素质高的法官专门审理医疗纠纷案件。“法院可以选派素质高、立志于医事法学专业的法官侧重培养, 也可从军队医务人员转业到地方工作的转业干部里培养,或实行有医学专家参加的陪审团制度。”医事法庭“应加强与当地卫生部门的沟通,邀请具有高级职称的医疗专家组成医疗纠纷案件专家顾问人才库,尝试在人才库随机选取医疗专家纳入人民陪审员队伍。”

  温建民希望能够通过“医事法庭”司法的介入,建立一个具有公信力的权威部门解决医患纠纷机制,结束目前医患纠纷处置上的乱象。


  修法打击医闹

     适逢我国正在修改《中华人民共和国治安管理处罚法》,温建民主任适时的抓住了这一机遇,带来了修改治安管理处罚法时增加打击医闹、医暴行为条款的提案。

  医院是特殊的公共场所,全国各地相继发生的医疗暴力行为已经严重扰乱了正常医疗秩序,近几年来国务院相关部委陆续出台了《五部门关于依法惩处涉医未发犯罪维护正常医疗秩序的意见》、《关于维护医疗秩序打击涉医违法犯罪专项行动方案》等文件。这些文件虽然在一定程度上起到了作用,但温建民指出,由于这些文件还没有形成法律,只留在“通知”、“方案”等行政层面,缺乏对涉医违法犯罪分子的威慑力。因此,建议在修订《中华人民共和国治安管理处罚法》过程中,充分吸纳全国政协委员、人大代表历年来对此问题的意见建议,将威胁或伤害医护人员的人身安全、扰乱医疗卫生机构公共秩序、破坏医疗卫生设施设备或影响其正常运转等行为,列入相关条款,依法予以惩处。

  提案中主要列举了以下几条:一、在医疗卫生机构私设灵堂、摆放花圈、焚烧纸钱、悬挂横幅、堵塞大门或者以其他方式扰乱医疗卫生机构秩序,影响医疗卫生设施设备正常运行,强行闯入手术室、病房、抢救室、重症监护室、医院行政办公区等行为。二、非法携带枪支、弹药、管制器具或爆炸性、放射性、毒害性、腐蚀性物品进入医疗卫生机构的行为。三、非法限制医护人员人身自由,采取暴力或者其他方法公然侮辱、恐吓医护人员,殴打或故意伤害医护人员身体,故意损毁公私财物等行为。四、在医疗机构的公共开放区域和病房、抢救室、重症监护室等场所违规停放尸体的行为。

  对于医疗暴力,温建民表示:“这将是一场持久战,只要国内的医生执业环境不改善,执业安全得不到保障,他将持续的‘提’下去。”

 


本文摘抄于中国医师协会官网:

http://www.cmda.net/xinwen/redianxinwen/2015-03-04/14307.html

 



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